Enseignements du 1^er semestre (MS3) : Enjeux et questions

 

Enjeux sociaux et territoires vécus des métropoles

Ouvertes à la mondialisation, productrices de richesses, les métropoles sont aussi profondément divisées socialement. Elles sont le lieu d’expression de problèmes sociaux qui prennent des formes sociales et territoriales inédites. L’objectif du premier cours de cette UE « Enjeux sociaux des métropoles » est de donner des clés d’analyse quantitatives et qualitatives sur les problèmes sociaux des métropoles : précarisation et pauvreté, inégalités et ségrégation socio-spatiale, immigration et multiculturalisme, sentiment d’insécurité et violence. Le cours s’appuiera sur des études comparatives et sur des études locales, parfois à des échelles d’analyse fines.

Parallèlement la métropolisation implique un bouleversement des horizons quotidiens des citadins. Dans les sociétés métropolitaines complexes et mouvantes, le sentiment d’appartenance est d’autant plus problématique que les lieux d’exercice de la citoyenneté ne coïncident pas avec les territoires d’organisation des mobilités, du travail, de la consommation ou des loisirs. Il s’agira donc dans le cours « Territoires vécus des citadins » de décrire ce contexte et les stratégies que les citadins déploient pour produire ou trouver dans la métropole leur habitat entendu au sens large. L’enjeu est de comprendre dans quelles conditions les urbanistes et les autorités urbaines pourraient en tenir compte dans leurs projets.

 

Economie et environnement des métropoles

Les métropoles sont les locomotives des économies nationales. Cette UE vise à donner aux étudiants les moyens de penser ensemble les ressorts de la compétitivité des métropoles (tant en termes de créativité que d’infrastructures matérielles), et les questions sociales (polarisations et redistribution) autant qu’environnementales soulevées par la concentration spatiale des forces productives.

Deux cours complémentaires structurent le contenu de l’UE. Le cours « Politiques infrastructurelles et coût écologique du fonctionnement métropolitain» analyse les défis contemporains posés par la gestion des infrastructures dans les espaces métropolitains en relation avec leurs externalités négatives pour l’environnement (étalement, comportements « énergivores », pollutions  des ressources hydriques…). Les exemples sont pris dans des métropoles du Nord et du Sud et dans différents secteurs (réseaux d’eau et d’assainissement, d’énergie, de télécommunication, de transport…). Le cours « Compétitivité économique des métropoles et partage des richesses » analyse les défis auxquels sont confrontés les pouvoirs publics qui doivent identifier les ressorts de la compétitivité et conduire des politiques efficaces pour améliorer ce qui peut l’être et mettre en place des politiques capables de favoriser un partage acceptable des richesses créées dans les métropoles.

 

Métropoles, institutions, politique

Les processus de globalisation et de décentralisation en cours amènent à une recomposition de l’action publique locale afin de relever les défis d’un mode de développement permettant de concilier croissance économique, cohésion sociale et qualité environnementale d’une part, intégration de la diversité socio-culturelle et démocratie d’autre part. L’objet de ce cours est d’analyser les enjeux de ces défis sur les métropoles à travers une présentation des théories qui se sont penchées sur ces questions (re-scaling, coalitions de croissance, régimes politiques urbains, etc.) et des notions afférentes en termes de politiques publiques (gouvernance, articulation d’échelles, intercommunalités, participation, etc.). Au-delà des apports théoriques, le cours offrira des éclairages empiriques soit sur des métropoles particulières en France (Grand Paris, Communautés Urbaines) et à l’étranger (pays du Nord et du Sud), soit sur des politiques publiques spécifiques (équipements culturels et sportifs, planification territoriale, réformes institutionnelles, etc.).

 

Préparation à l’atelier et au voyage d’études

Cette UE permet aux étudiants, dès le premier semestre, une approche du milieu professionnel au travers de différentes démarches pédagogiques. L’atelier, qui est une réponse à une commande professionnelle, démarre. Dans cette première phase, l’objectif est de comprendre et d’analyser la commande, d’identifier et d’acquérir les savoir-faire indispensables et d’organiser la suite du travail. Le voyage d’études, qui se déroule au second semestre, fait aussi l’objet d’un travail préparatoire des étudiants avec un accompagnement pédagogique. Enfin le cycle d’échanges entre les étudiants et les professionnels est principalement orienté vers la découverte des activités professionnelles en matière de stratégies et les savoir-faire (compétences) et métiers afférents. Les organismes professionnels rencontrés témoignent de la diversité des métiers susceptibles d’être occupés ultérieurement par les étudiants.

 

Diagnostic territorial

Le diagnostic territorial, exercice parfois « obligé », est pourtant une phase cruciale à la définition et par la suite à la mise en œuvre d’un projet territorial. Il participe en effet à la fois à une compréhension du territoire et à une mobilisation des acteurs.

A partir d’exemples, le séminaire présentera la situation du diagnostic dans la démarche de projet, les modalités de mise en œuvre de la démarche du diagnostic et des méthodes d’analyse du territoire (SWOT, méthode participative, évaluation sur la base d’un référentiel…). Les étudiants réaliseront aussi, de manière encadrée, un diagnostic socio-démographique d’un territoire à partir des données statistiques.

 

Enseignements du 2^ème semestre (MS4) : Outils, actions, politiques

 

Atelier professionnel

L’atelier a pour objectif de mettre les étudiants en situation de répondre à une commande du milieu professionnel (agences d’urbanisme ou de développement, collectivités locales, chambres de commerce, services de développement d’entreprises…). Il s’agit d’une activité collective, menée par groupes d’étudiants et encadrée par un enseignant. La commande sera ciblée sur une question précise et localisée tout en étant inscrite dans la thématique de l’élaboration des stratégies métropolitaines, par exemple : diagnostic de territoire, étude prospective, élaboration de propositions pour une stratégie d’adaptation au territoire … L’étude pourra être menée à différentes échelles territoriales (quartier, commune, intercommunalité, territoires de projet, région…) mais elle posera nécessairement la question de l’articulation entres les échelons territoriaux. Le travail, qui démarrera dès le premier semestre (UE4), fera l’objet d’un rendu final auprès du commanditaire.

 

Stratégies, planification et prospective

La compétition que se livrent les métropoles entre elles au niveau national, européen et mondial, pousse les villes à élaborer et mettre en œuvre des stratégies globales de développement et pour certaines d’entre elles à participer à des activités de prospective. Le cours vise à présenter ces stratégies et leurs supports (documents de planification, projets stratégiques, etc.). Il insiste sur la grande diversité des stratégies métropolitaines quant à leurs objectifs et valeurs ainsi que leurs modes d’élaboration mais aussi leur mise en oeuvre. Pour ce faire, il s’appuie sur de nombreux exemples français et étrangers en insistant sur la question de l’articulation des échelles métropolitaines et locales dans l’élaboration et la mise en œuvre de ces stratégies.

 

Les métropoles et le monde

La globalisation est certes un processus qui touche les métropoles, mais il ne s’agit pas que d’un processus subi où les métropoles ne seraient que des réceptacles d’actions et/ou de stratégies produites ailleurs. Le cours vise à présenter le contexte économique, socio-démographique et politique dans lequel les métropoles évoluent au niveau international et les actions qu’elles déploient pour le prendre en compte. Plus précisément il se focalisera sur trois dimensions : les activités internationales des acteurs politiques métropolitains, le rapport des métropoles avec les populations qu’elles attirent de l’étranger dans un contexte de croissance démographique et économique modérée, les effets de la mondialisation du capitalisme sur les économies métropolitaines notamment à travers l’analyse des stratégies des firmes globales et la contribution des revenus de transferts à échelle internationale.

 

Connaissance du milieu professionnel : stage, mémoire, voyage d’étude

Cette UE se compose du stage, du mémoire et du voyage d’étude. Les caractéristiques du stage et du mémoire sont précisées par ailleurs dans la présentation de la spécialité. Le voyage d’étude se fera de préférence dans une métropole européenne. Il a vocation à décrypter les activités stratégiques d’une métropole par la rencontre avec les milieux professionnels en charge de ces activités. Il est préparé en amont dans le cadre de l’UE MS3-SM4.